Как создавалась служба уголовного розыска в Забайкалье
Приблизительное время чтения: 5 минут
Артём Власов
Писатель, краевед. Ветеран МВД, участник Великой Отечественной войны
«Календарь знаменательных и памятных дат истории УВД Читинской области на 1998 год»
Типография ОМТиХО УВД Читинской области, Чита, 1998
Очерк А. Власова «80 лет со дня образования Уголовного розыска России». Изображение на обложке записи: курсанты Читинской Центральной милицейско-инструкторской школы Дальневосточной республики. Выпуск 1923 года — агенты уголовного розыска.
5 октября 1918 года вышло специальное постановление коллегии НКВД РСФСР об учреждении в стране ведущей службы в системе органов внутренних дел — уголовного розыска.
В инструкции, утверждённой этим постановлением, говорилось, что создаваемые органы уголовного розыска учреждаются в городах с населением не менее 40—50 тысяч человек для охраны революционного порядка путём негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом. С этого момента и стал действовать уголовный розыск в России.
До революции в системе полицейских органов существовала специальная служба сыска. Но после упразднения полиции в результате свершения Февральской буржуазно-демократической революции 1917 года это важное звено из правоохранительной системы попросту выпало.
Процесс создания новой «народной милиции» взамен полиции проходил сложно, особенно в решении кадровых вопросов. Лишь к лету 1917 года после выхода постановления Вре́менного правительства и «Положения о милиции» дело стало выправляться. Начала создаваться и служба уголовного сыска, входившая в состав городских милиций. Однако правил чёткого и единого её построения ещё не было.
Поэтому действовала эта служба в разных губерниях в городах самостийно и даже именовалась по-разному: уголовно-полицейским розыском, уголовно-сыскной милицией, а у нас в Чите — уголовно-разведочным (разведывательным) бюро.
Как же создавалось уголовно-разведочное бюро в Чите?
Руководящим о́рганом области тогда был КОБ — Комитет общественной безопасности. Он образовал комиссию по охране общественного порядка. На заседании этой комиссии 30 апреля 1917 года была рассмотрена кандидатура Лаврентьева Калины Ивановича для утверждения на должность первого заведующего уголовно-разведочным бюро.
В своём письме от 31 мая 1917 года в адрес начальника Читинской городской милиции он затрагивает проблемы в связи с организацией работы возглавляемого им бюро:
«Несмотря на все принимаемые меры, кражи в городе Чите ничуть не уменьшаются. Вся тяжесть борьбы с преступниками главным образом падает на уголовно-разведочное бюро, которого прямое назначение — предупреждение и открытие преступлений. Но для того, чтобы успешно бороться с развившейся за последнее время преступностью, необходимо иметь и достаточный для этого наличный состав.
Уголовно-разведочное бюро располагает одним зав. бюро, 6 милиционерами и 3 милиционерами-солдатами, причём последние несут службу исключительно при канцелярии, а также по приводу и отводу задерживаемых лиц. На город с 60 000 населения подобный состав совершенно недостаточен.
Бывшее сыскное отделение состояло из начальника отделения, 2 полицейских надзирателей, причём последние, пользуясь одинаковыми с начальником правами и властью, являлись и числились его прямыми помощниками. Состав городовых и негласных агентов зависел от увеличения и уменьшения преступности в городе».
В письме ставился вопрос перед руководством городской милиции об увеличении численности состава уголовно-разведочного бюро, вносились предложения о некоторой его peopганизации.
При установлении советской власти в Забайкалье в феврале 1918 года уголовно-разведочное бюро при Читинской городской милиции продолжало действовать, увеличилось количественно и укрепилось качественно. Летом 1918 года в сыскной практике уголовно-разведочного бюро стали использовать служебных собак-ищеек в раскрытии уголовных преступлений. Со второй половины 1917 года во главе этой службы стояли М.Д. Стуков и А.В. Домрачев.
Е. Черник. Из очерка «80 лет со дня образования Уголовного розыска России». Календарь знаменательных и памятных дат истории УВД Читинской области на 1998 год .
В числе важных организационных мер в деятельности уголовно-разведывательного бюро в Чите явилось выявление и регистрация всего преступного элемента, мест их нахождения. Взяты были на особый учёт притоны, игорные дома, другие подозрительные заведения. Впервые в сыскной практике Забайкалья стали применяться служебные собаки-ищейки.
Хотя период деятельности первой рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска в 1918 году был непродолжительным, результаты борьбы с уголовной преступностью и бандитизмом впечатляющи. Если до революции — конкретно за 1916 год — по Читинскому сыскному отделению раскрываемость преступлений в среднем составляла 50 процентов (убийств — 1/3, краж — 1/2, грабежей — 2/3), то по состоянию на 1 июня 1918 года общий показатель раскрываемости — 82 процента.
В период Дальневосточной республики, когда Чита стала столицей ДВР (октябрь 1920 года — ноябрь 1922) деятельность уголовного розыска получила новое качественное развитие. В Чите сосредоточены все руководящие органы управления: Министерство внутренних дел, Главное управление милиции, Забайкальское областное управление милиции, отделение уголовного розыска Читинской городской милиции.
Руководили деятельностью народной милиции и угрозыска такие видные борцы как Е.М. Матвеев, Ф.Н. Петров, Л.И. Проминский. В.М. Сокол-Номоконов, В.Е. Сержант, Д.И. Фоменко, которые приняли энергичные меры по созданию нового облика милиции и её сотрудников, повели решительную борьбу с развитой уголовной преступностью и оголтелым бандитизмом.
При семёновском режиме в Забайкалье (с сентября 1918 года по октябрь 1920 года) прежнее уголовно-разведочное бюро было преобразовано в отделение уголовного розыска Читинской городской милиции.
Руководящие положения и инструкции НКВД РСФСР по организации деятельности уголовного розыска стали применяться с начала 1921 года — в период Дальневосточной республики (ДВР) и в последующие годы.
Нашли ошибку или опечатку? Выделите, пожалуйста, фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter. Мы получим электронное письмо и внесём исправления
